中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議5月20日上午召開(kāi)。會(huì)議指出，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，要堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立健全政策制度、完善體制機(jī)制、增強(qiáng)法律保障為重點(diǎn)，積極扶持發(fā)展志愿服務(wù)組織，形成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系。（5月20日新華社）
志愿服務(wù)最早起源西方國(guó)家，它是無(wú)償為他人提供人力、物質(zhì)、精神等方面服務(wù)的一種公益性社會(huì)組織。在國(guó)外，許多國(guó)家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大、社會(huì)效益好，已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較科學(xué)完整的體制機(jī)制。
在我國(guó)，盡管志愿服務(wù)起步晚，但其發(fā)展卻非常迅猛。志愿服務(wù)組織不斷壯大、志愿服務(wù)人數(shù)逐漸增多、志愿服務(wù)活動(dòng)日益頻繁，全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知程度也有明顯提高。據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市志愿服務(wù)組織區(qū)域全覆蓋，覆蓋志愿者超過(guò)1億人。
為了規(guī)范志愿服務(wù)的管理，推動(dòng)志愿服務(wù)朝著健康方向快速發(fā)展，我國(guó)先后采取了一系列措施、建立和健全了相關(guān)制度。如從2000年開(kāi)始，把每年3月5日定為“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”；2006年11月，共青團(tuán)中央印發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》；2013年12月，中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)成立；2015年8月，民政部發(fā)布了《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》，等等。
然而，我們也應(yīng)該看到，盡管志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展非常迅猛，志愿服務(wù)措施不斷完善，但仍然不同程度存在服務(wù)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、活動(dòng)不持續(xù)等諸多問(wèn)題。那么，如何才能夠有效解決這些問(wèn)題、更好地支持和發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)呢？筆者認(rèn)為，首要任務(wù)就是要加快志愿服務(wù)制度建設(shè)。
首先要出臺(tái)扶持志愿服務(wù)政策。要站在志愿服務(wù)事業(yè)事關(guān)黨和人民事業(yè)發(fā)展大局的高度，加強(qiáng)支持和發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)推動(dòng)志愿服務(wù)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的政策措施，使千千萬(wàn)萬(wàn)的志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)者，成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的輕騎兵和生力軍。
其次要完善志愿服務(wù)體制機(jī)制。要進(jìn)一步加大調(diào)查研究，結(jié)合各地實(shí)際情況，對(duì)各地現(xiàn)有的志愿服務(wù)體制機(jī)制進(jìn)行梳理、歸集和整理，進(jìn)一步深化志愿服務(wù)體制機(jī)制改革，逐步健全建立全國(guó)統(tǒng)一，科學(xué)、規(guī)范、指導(dǎo)性強(qiáng)的志愿服務(wù)體系，為志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展增添新的活力與動(dòng)力。
最后要推動(dòng)志愿服務(wù)法制化建設(shè)。要制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的志愿服務(wù)法律法規(guī)，以法律法規(guī)的形式對(duì)志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)者以及志愿服務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行約束、規(guī)范和管理，使全國(guó)各地的志愿服務(wù)組織在法律法規(guī)的框架內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，從而助推志愿服務(wù)事業(yè)早日步入法制化軌道。
欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。扶持和發(fā)展志愿服務(wù)事也一樣，必須先著手制度化建設(shè)。只有在制度的框架下運(yùn)行，才能夠做到有章可循、有規(guī)可依，推動(dòng)志愿服務(wù)早日步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，更加充滿生機(jī)與活力。（長(zhǎng)蘇）