30日，國(guó)家旅游局向各地區(qū)旅游局下發(fā)了修訂后的《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，2015年4月印發(fā)的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》停止實(shí)施。新《辦法》將“旅游不文明行為記錄”從6條增至9條。同時(shí)，記錄時(shí)間從最長(zhǎng)的1年至2年，增加到1年至5年。同時(shí),增加了針對(duì)旅游從業(yè)人員違規(guī)的規(guī)定，同樣列入不文明記錄。（5月31日《京華時(shí)報(bào)》）
近年來(lái)，中國(guó)游客在境內(nèi)外旅游景點(diǎn)、公共場(chǎng)所的不文明行為屢見(jiàn)報(bào)端，造成了惡劣的影響，為了規(guī)范旅游市場(chǎng)，整頓游客不文明行為，我國(guó)政府部門(mén)也相繼出臺(tái)了一些規(guī)章制度，如最早的《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》、《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》，但是這些制度還是停留于倡議和道德規(guī)制的層面，難以發(fā)揮真正效用。據(jù)此，去年頒布的《辦法》通過(guò)將旅游不文明行為納入“黑名單”，是旅游規(guī)范邁出的一大步，起到一定的震懾作用，而今，在此基礎(chǔ)上，新修訂的《辦法》更是上了一個(gè)臺(tái)階，這是社會(huì)的進(jìn)步，眾望所歸。
新修訂的《辦法》擴(kuò)大了不文明行為范疇，將不文明行為記錄增至9條，記錄有效期也有所延長(zhǎng)，同時(shí)增加了針對(duì)旅游從業(yè)人員不文明“黑名單”，這種改變無(wú)疑是新形勢(shì)下的新要求，是針對(duì)新出現(xiàn)的不文明行為而對(duì)原規(guī)范的一種查漏補(bǔ)缺，不僅能增強(qiáng)對(duì)游客行為的限制，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)旅游管理人員行為規(guī)范的“零突破”，然而，要想讓該“黑名單”真正長(zhǎng)出“鋼牙利齒”，引導(dǎo)游客自覺(jué)向不文明行為說(shuō)不，《辦法》還得再進(jìn)一步。
縱觀《辦法》全文，并沒(méi)有看到游客一旦被納入不文明行為記錄的“黑名單”，將會(huì)受到如何處罰和影響，這是筆者的一點(diǎn)遺憾之處。雖然第十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)可將“旅游不文明行為記錄”信息向社會(huì)公布，但至于公布后的下一步措施是什么，仍未明確列示。這對(duì)于一些“臉皮厚”的不文明游客，難以起到“殺威棒”的作用。所以，某種程度上說(shuō)，該《辦法》仍在于道德震懾，其力量仍然有限。
其實(shí)，在“黑名單”制度方面，針對(duì)社會(huì)上的失信被執(zhí)行人，即“老賴(lài)”，出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，就值得借鑒。比如，一旦因失信被納入“黑名單”，
當(dāng)然，針對(duì)旅游不文明行為相關(guān)法律規(guī)范是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，需要在“投石問(wèn)路”、否定之否定中向前發(fā)展，我們期待看到武裝有“鋼牙利齒”的規(guī)范出臺(tái)，從而從根本上提升公民公德水平，消弭不文明現(xiàn)象。（呂芳）