近日，國家旅游局發(fā)布了《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），去年4月發(fā)布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》同時停止施行。新辦法范圍從“游客”擴展到“旅游從業(yè)者”，讓各類旅游“頑疾”無所遁形。同時，有關人士指出，下一步應完善配套措施和相關法律，讓不文明者付出“疼痛”的成本，才能形成更強的約束力。（6月2日《光明日報》）
旅游，盡管大多的時候是一次短暫的行程，但在旅游過程中所暴露出來的各種不文明行為不得不引起我們高度重視。如買票插隊、公共場所大聲喧嘩、攀爬景區(qū)設施、不遵守當地習俗等等，這些看似不經意的行為卻暴露出一個人的文明素養(yǎng)好壞，也折射出整個國家的文明程度高低。
正是基于此，針對近年來旅游市場火爆、游客呈不斷增多且不文明行為頻發(fā)等現(xiàn)象和趨勢，國家有關部門先后采取了一系列措施加強旅游市場監(jiān)管，不斷規(guī)范游客不文明行為，并對影響惡劣等嚴重不文明旅游行為采取“拉黑”等強制措施，取得了初步成效。
應該說，采取“黑名單”制度來懲戒不文明旅游者并不是目的，其最終是要使其認識到自身不文明行為對社會產生的負面影響，讓廣大游客都自覺遵守文明旅游規(guī)范，對不文明行為有一顆敬畏之心。也就是說，讓不文明旅游者付出“疼痛”只是暫時的一種手段，如何療好他們的“傷痛”才是解決問題癥結的根本。
要療好文明旅游意識淡薄之“傷”。從既往旅游過程中匯總反饋的情況來看，有相當一部分游客的文明旅游意識非常淡薄，對是否遵守旅游景區(qū)的規(guī)定一直持有“無所謂”甚至是不屑一顧的態(tài)度。這說明什么？說明游客的文明意識普遍較差，需要進一步加大宣傳教育力度。特別是旅游社，要在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)中強化文明旅游的宣傳教育。事前，即在與游客簽訂的旅游合同中，要強調文明旅游的重要性和必要性，對旅游過程中的一切行為進行事先約定，并給予獎懲；事中，即在帶團的過程中要經常提醒游客注意文明旅游，反復強調景區(qū)的文明旅游注意事項，監(jiān)督游客各類不文明現(xiàn)象；事后，即在返程的過程中，要對旅游行程中的文明旅游情況進行信息反饋和總結通報，對講究文明的要給予獎勵，對不文明游客要嚴格按照合同給予懲戒，盡最大限度減少不文明現(xiàn)象。
要療好旅游監(jiān)管措施乏力之“傷”。游客之所以敢于做出諸多不文明行為，關鍵是目前沒有一種強有力的措施和手段。出現(xiàn)不文明旅游行為，誰來監(jiān)督管理，誰是執(zhí)法主體，舉報如何獎勵？等等。這些此前并沒有作出的明確規(guī)定，也沒有執(zhí)法依據和嚴厲的措施。盡管此次重新修訂出臺了新版《辦法》，但因涉及公民基本權利等問題，所以其內容也沒有懲罰性質的規(guī)定，更多的則是發(fā)揮監(jiān)管旅游市場秩序的作用。因此，當務之急就是要進一步完善相關法律法規(guī)，讓文明旅游監(jiān)管真正“長出牙齒”，療好文明旅游監(jiān)管措施乏力、手段不強硬之“傷”。
總而言之，讓不文明旅游者付出“疼痛”成本固然重要，但更需要“療傷”。只有逐漸補齊旅游市場的“短板”，、努力緩解旅游過程中的一些不文明“陣痛”，才能夠逐漸形成健康有序、良性互動的文明旅游市場環(huán)境，迎來旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的新氣象。（楚風）