申民輝的那些智慧
■區(qū)域化組織構(gòu)架、網(wǎng)格化服務(wù)體系、院落化自治管理、聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制的“三化一制”黌門工作法
■提出“弱化辦公，強(qiáng)化服務(wù)”的工作理念，加強(qiáng)社區(qū)“兩個(gè)中心”（文化活動(dòng)中心和社區(qū)社會(huì)組織居民服務(wù)中心）建設(shè)
■開辦社區(qū)“暖心房”工程，變“捐助”為“扶助”
■成立社區(qū)“四點(diǎn)半學(xué)?！?，開展課余時(shí)間的文化補(bǔ)習(xí)、器樂、舞蹈等培訓(xùn)
■推出黌門“一卡通”，將社區(qū)24小時(shí)民情熱線、愛心換購(gòu)、志愿者幫扶等多項(xiàng)服務(wù)功能集成到一張卡上
■開設(shè)孤老“一鍵通”
……
在社區(qū)工作人員的眼里，申民輝是非常有思想、有創(chuàng)新力的一名干部；在社區(qū)群眾眼里，他是關(guān)心冷暖、俯身實(shí)干，全心全意為大家解決難題的貼心人。
算起來，申民輝擔(dān)任武侯區(qū)玉林街道黌門街社區(qū)黨委書記已經(jīng)13個(gè)年頭了，13年風(fēng)雨兼程，他把所有的智慧和汗水都奉獻(xiàn)在了社區(qū)，他堅(jiān)持每天早上7點(diǎn)半到社區(qū)，一干就到深夜，在他的日歷里，從來就沒有星期天。“把居民當(dāng)親人，把社區(qū)的事當(dāng)家里的事。”是申民輝常常提到的口頭禪，也是他常做的。2009年底，申民輝妻子查出縱隔癌癥晚期，要施行手術(shù)，當(dāng)時(shí)正逢社區(qū)綜合服務(wù)改革試點(diǎn)，面對(duì)工作與家庭的兩難選擇，他毅然強(qiáng)忍悲痛，舍小家顧大家，順利完成了社區(qū)工作，卻難免疏于照顧承受病痛折磨的妻子。
社區(qū)雖小，民生事大！申民輝切實(shí)踐行黨的群眾路線，以群眾的需求為導(dǎo)向，以自己的智慧和汗水不斷拓展社區(qū)服務(wù)，深化社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，在全省、全市樹立了樣板，他個(gè)人也被省政府授予“四川省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，被中組部、民政部授予“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新 做社區(qū)工作的“先行者”
從幾年前的網(wǎng)格化管理，到“三化一制”工作法、再到如今的社區(qū)“兩個(gè)中心”建設(shè)，申民輝正帶領(lǐng)黨員、群眾發(fā)起社區(qū)的第三次改革跨越
“我堅(jiān)信只有務(wù)實(shí)創(chuàng)新才能進(jìn)步，才能更好地服務(wù)群眾?！睆膸啄昵暗木W(wǎng)格化管理，到“三化一制”工作法、再到如今的社區(qū)“兩個(gè)中心”建設(shè)，申民輝正帶領(lǐng)黨員、群眾發(fā)起社區(qū)的第三次改革跨越。
黌門街社區(qū)地處城市核心區(qū)，轄區(qū)里居民多、企事業(yè)單位多，加之華西醫(yī)院坐落其中，人口流動(dòng)較大，環(huán)境相對(duì)復(fù)雜。針對(duì)這些實(shí)際情況，早在幾年前，申民輝和社區(qū)工作者們就開始了創(chuàng)新社區(qū)管理的探索，摸索出區(qū)域化組織構(gòu)架、網(wǎng)格化服務(wù)體系、院落化自治管理、聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制的“三化一制”黌門工作法，實(shí)現(xiàn)了拓展社區(qū)服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，從機(jī)制上延伸社區(qū)服務(wù)，從源頭上化解矛盾糾紛，社區(qū)連續(xù)五年無一例群體性上訪、無重大刑事案件發(fā)生，營(yíng)造了優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，贏得了廣大群眾贊譽(yù)，其經(jīng)驗(yàn)也在全省推廣。
社區(qū)雖小，卻擔(dān)負(fù)著139項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，如何更好地為群眾提供高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)？在申民輝看來，社區(qū)服務(wù)必須與時(shí)俱進(jìn)，在深化社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，他又提出了“弱化辦公，強(qiáng)化服務(wù)”的工作理念，加強(qiáng)社區(qū)“兩個(gè)中心”（文化活動(dòng)中心和社區(qū)社會(huì)組織居民服務(wù)中心）建設(shè)，他積極培育和發(fā)展社會(huì)組織，到目前，社區(qū)已先后引入27家社會(huì)專業(yè)服務(wù)性組織，重點(diǎn)關(guān)注“兩頭沒牙和一中間”（掉了牙的老人，沒有長(zhǎng)齊牙的小孩和廣大的居民）人群，通過社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心的一站式服務(wù)，為轄區(qū)居民提供養(yǎng)老、助殘、助學(xué)、醫(yī)療、文體等全方位、專業(yè)化規(guī)范服務(wù)。
解決難題 做服務(wù)群眾的“貼心人”
申民輝帶領(lǐng)黨員干部通過“公開承諾踐諾”“黨員建議案”“黨員志愿服務(wù)積分卡”“民生檔案”等有效措施，積極為轄區(qū)群眾辦實(shí)事辦好事，解決關(guān)系居民切實(shí)利益的突出問題290余件，居民的生活環(huán)境、居住條件得到了明顯改善
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，申民輝提出“班子建設(shè)有新成效，黨員表率作用有新增強(qiáng)，居民幸福指數(shù)有新提高”的奮斗目標(biāo)，他帶領(lǐng)黨員干部開展“我承諾，你監(jiān)督，深化服務(wù)做表率”主題活動(dòng)，通過“公開承諾踐諾”“黨員建議案”“黨員志愿服務(wù)積分卡”“民生檔案”等有效措施，用真心鑄真情，積極為轄區(qū)群眾辦實(shí)事辦好事，解決電路老化、居民院落環(huán)境整治等關(guān)系居民切身利益的突出問題290余件，居民的生活環(huán)境、居住條件得到了明顯改善，很多居民由衷地稱贊道：“生活在黌門街社區(qū)，我們很幸福！”
為解決居民買菜難這個(gè)老大難問題，申民輝走遍市郊蔬菜基地，多方洽談，與彭州紅巖村、雙流三星村的蔬菜專業(yè)合作社對(duì)接，為社區(qū)引入“菜宅送”便民直通車，每天定時(shí)定點(diǎn)把新鮮蔬菜送到居民家門口，平均菜價(jià)低于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20%。
為解決老年居民居家養(yǎng)老的需求，申民輝引進(jìn)“慈愛嘉”敬老助老志愿服務(wù)組織，由社區(qū)里有一定服務(wù)能力的老年人為高齡老人上門提供健康管理、生活照護(hù)、就醫(yī)服務(wù)等6類20項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了低齡老年人幫高齡老年人，用積分換服務(wù)，讓居家養(yǎng)老服務(wù)更方便、更快捷、更貼心。
申民輝還開辦了社區(qū)“暖心房”工程，變“捐助”為“扶助”，為轄區(qū)內(nèi)的有就業(yè)能力的殘疾人群提供實(shí)地就業(yè)、單位就業(yè)和居家就業(yè)。對(duì)有一定專業(yè)技能的殘疾人提供就業(yè)平臺(tái)，對(duì)沒有專業(yè)技能的殘疾人提供集中組織培訓(xùn)，為180余名殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)絲網(wǎng)花制作工藝，幫助轄區(qū)71名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)。
為解決轄區(qū)居民和外來務(wù)工子女放學(xué)后無人照看問題，申民輝引入了成都天驕文化藝術(shù)學(xué)校，成立社區(qū)“四點(diǎn)半學(xué)校”，開展課余時(shí)間的文化補(bǔ)習(xí)、器樂、舞蹈等培訓(xùn)，累計(jì)為480余名外來務(wù)工子女提供了免費(fèi)的暑期托管。正是這些居民看得見、摸得著、體會(huì)得到的服務(wù)，讓居民順心、更齊心。
牽掛冷暖 做關(guān)愛群眾的“守護(hù)者”
收集到群眾需求后，申民輝推出了黌門“一卡通”，將社區(qū)24小時(shí)民情熱線、愛心換購(gòu)、志愿者幫扶等多項(xiàng)服務(wù)功能集成到一張卡上，同時(shí)還開設(shè)孤老“一鍵通”。還通過“手機(jī)飛信”、“超級(jí)信使”，及時(shí)收集居民群眾的服務(wù)需求，發(fā)布單位用工、就業(yè)培訓(xùn)等信息，提供困難求助和服務(wù)
作為社區(qū)書記，申民輝時(shí)刻心系群眾冷暖，他帶領(lǐng)社區(qū)一班人，以黨建為龍頭，以服務(wù)為重點(diǎn)，以和諧為目標(biāo)，全面推行“一問三通”便民服務(wù)。
每逢周四，是社區(qū)的“黌門問需日”，這一天，申民輝會(huì)帶領(lǐng)社區(qū)全體干部深入院落、走訪入戶，及時(shí)了解轄區(qū)群眾的所思所困。收集到群眾需求后，申民輝推出了黌門“一卡通”，將社區(qū)24小時(shí)民情熱線、愛心換購(gòu)、志愿者幫扶等多項(xiàng)服務(wù)功能集成到一張卡上，同時(shí)，社區(qū)還開設(shè)孤老“一鍵通”，為生活不能自理的孤寡老人裝設(shè)呼叫救助電話，隨時(shí)對(duì)接社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、警務(wù)室和網(wǎng)格協(xié)管員，隨叫隨到，上門服務(wù)。申民輝還將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)服務(wù)中，通過“手機(jī)飛信”、“超級(jí)信使”，及時(shí)收集居民群眾的服務(wù)需求，發(fā)布單位用工、就業(yè)培訓(xùn)等信息，提供困難求助和服務(wù)。
對(duì)于人民南路三段6號(hào)院的退休干部柴阿姨來講，社區(qū)就是他們的第二個(gè)家，而申民輝就像兒子一樣親。
柴阿姨的兒子工作繁忙，很難抽出時(shí)間回家照看父母。擺談中，申民輝了解到柴阿姨的情況，他給老人留下一張名片，并承諾道：“柴阿姨，有事找我哈！”在這以后8年的時(shí)間里，柴阿姨總少不了麻煩申民輝，過年過節(jié)柴阿姨也總在電話里念叨他，社區(qū)還為老人安裝了“一鍵通”，社區(qū)“慈愛嘉”志愿服務(wù)隊(duì)還為老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。
一天早上，柴阿姨覺得心頭不舒服，吐了血，她馬上打電話給申民輝，用微弱的聲音說道：“申書記，我不行啦！”過了很久，她睜開眼睛，看到申民輝站在醫(yī)院病床前，她感動(dòng)得落淚。到了年底，快過年的時(shí)候，柴阿姨兒子打電話給申民輝說：“我媽說喊你回家過年！”
今年4月5日，一個(gè)不幸的消息傳來，申民輝很久沒有說一句話，原來，他聯(lián)系幫扶的高位癱瘓殘疾人張勇走了，張勇雖然是位殘疾人，可他卻身殘志堅(jiān)，用口述、護(hù)工打字，完成了高質(zhì)量的論文。10多年來，申民輝沒少往張勇家跑，能幫一點(diǎn)就幫一點(diǎn)，盡其所能。
社區(qū)工作苦和累，從早忙到晚，還不被理解，申民輝心中有委屈，他常說：“張勇所具有的奮爭(zhēng)和拼搏精神，激勵(lì)著我?？梢哉f，我能扎根社區(qū)，無怨無悔，是社區(qū)里無數(shù)像張勇這樣平凡卻偉大的小人物，影響著自己的人生方向。”申民輝常對(duì)社區(qū)工作人員說：“我們還有什么理由，不為像張勇這樣需要幫助的人做一點(diǎn)點(diǎn)事?！?
全心投入 做愛崗敬業(yè)的“奉獻(xiàn)者”
申民輝是個(gè)工作狂，也很堅(jiān)強(qiáng)。2012年夏天，因工作勞累免疫力下降，申民輝得了帶狀皰疹，劇烈的疼痛像刀在割。然而生病的一個(gè)多月，他竟然沒耽擱一天工作
老舊院落環(huán)境改造，是申民輝一步一步“量”出來的。2013年9月，武侯區(qū)實(shí)施老舊院落整治，本是幫助居民改造居住環(huán)境的大好事，卻招來居民們不同意見。之后，申民輝三次下院落了解訴求，逐戶問緣由，開了三次協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)一意見，公布了三次改造方案與改造平面圖，最終取得居民理解和支持。
有意思的是，申民輝還開了一次“反對(duì)者”壩壩會(huì)，巫大爺?shù)谝粋€(gè)發(fā)言，他認(rèn)為改造后單元防盜門窄了，會(huì)影響逃生，申民輝解釋道：“并不影響逃生，門可以全部拉開。”巫大爺又質(zhì)疑會(huì)產(chǎn)生噪音，申民輝承諾一定會(huì)想辦法消除噪音。一席話，說得巫大爺頻頻點(diǎn)頭：“我提的意見能采納就采納，只要合理，我肯定扎起?！本瓦@樣，院落整治工作順利推進(jìn)。
13年來，申民輝對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，從來不馬虎，甚至追求完美。采訪中，群眾都說，敬業(yè)是他的本色，奉獻(xiàn)是他的原則。不僅如此，申民輝對(duì)社區(qū)事業(yè)的忠誠(chéng)和熱愛，時(shí)刻影響著周圍的人，感動(dòng)著大家。申民輝是個(gè)工作狂，也很堅(jiān)強(qiáng)。記得2012年夏天，因工作勞累免疫力下降，申民輝得了帶狀皰疹，劇烈的疼痛像刀在割。然而生病的一個(gè)多月，他竟然沒耽擱一天工作。每天一早，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生用梅花針敲擊他的患部，幾分鐘就血點(diǎn)滿背，他都忍住一聲不吭。
在深化全國(guó)文明城市建設(shè)中，申民輝邊吃止痛藥，邊在院子里指揮工作，中午回到社區(qū)，搽去滿身的汗水，才叫同事幫忙搽點(diǎn)藥。低保戶楊正萍看在眼里，疼在心里，她趕緊拿來草藥放在他的手上：“申書記，看你這么辛苦，我心里真難受?！鄙昝褫x卻笑著安慰大家：我是共產(chǎn)黨員，這點(diǎn)苦不算什么。
社區(qū)工作特別繁瑣，群眾的聲音也特別多，申民輝也有苦衷：“好多聽起來都是小事，但對(duì)每一個(gè)居民卻是大事，所以解決起來特別棘手?！笨偨Y(jié)自己這些年服務(wù)群眾的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，申民輝認(rèn)為，最重要的是從內(nèi)心把群眾當(dāng)成自己的家人，要注意傾聽，對(duì)訴求加以分析。社區(qū)工作要堅(jiān)持一個(gè)法則：銅頭鐵嘴飛毛腿，用腦殼去碰，用嘴巴去說，用腿桿去跑，這樣群眾才能理解你、支持你。 （張渝 謝明剛 ）