近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），是國(guó)家首個(gè)關(guān)于建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的指導(dǎo)意見?！吨笇?dǎo)意見》明確實(shí)施聯(lián)合懲戒的四類重點(diǎn)對(duì)象，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)主體積極配合、行業(yè)組織自律管理、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的社會(huì)共同治理格局?！吨笇?dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，使守信者“一處守信、處處收益”，失信者“一處失信、處處受限”。

　　近年來，成都市對(duì)建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行了一系列積極探索，一直堅(jiān)持守信激勵(lì)、失信懲戒兩手抓，充分發(fā)揮守信激勵(lì)機(jī)制的引領(lǐng)作用和失信懲戒的強(qiáng)制作用，共同引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境改善。

    多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力 聯(lián)合激勵(lì)守信者

　　在守信聯(lián)合激勵(lì)方面，部門間聯(lián)動(dòng)發(fā)力，市場(chǎng)主體積極配合，形成誠(chéng)信建設(shè)合力。為了加快推進(jìn)成都市社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，近年來成都加大力度促進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分帶動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，參與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工作。

    2015年，成都市團(tuán)市委與專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推出了“青創(chuàng)寶”項(xiàng)目，以青年創(chuàng)客為服務(wù)對(duì)象，構(gòu)建符合我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信用貸款評(píng)價(jià)體系，為誠(chéng)實(shí)守信青年提供信用貸款，據(jù)悉，截止2015年8月，“青創(chuàng)寶”2.0版本資金池累積的天使投資和純信用創(chuàng)業(yè)貸款已達(dá)2.6億元。

    今年3月，‘稅易貸’工程在成都市新都區(qū)落地?！拔覀儗?duì)近2年按時(shí)足額繳稅、無不良記錄，上一年度納稅總額在5萬元以上的小微企業(yè)進(jìn)行‘納稅信用’換‘銀行信用’的信用融資支持，幫助小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題?！毙露紖^(qū)地稅局工作人員介紹道。現(xiàn)在，該局已建立“共享共用共治”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。新都建立稅收紅黑名單，“納稅信用”換“銀行信用”的示例，是成都探索建立以征信互認(rèn)、信息共享為基礎(chǔ)的銀稅合作工作機(jī)制。近日，成都市國(guó)稅局、市地稅局與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂“征信互認(rèn)、銀稅互動(dòng)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分運(yùn)用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸決策提供參考，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用信貸政策扶持誠(chéng)信小微企業(yè)發(fā)展，通過稅務(wù)部門和銀行信息共享，將企業(yè)納稅信用與銀行授信有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信用體系和銀行信用體系有效對(duì)接。目前，成都全市20個(gè)區(qū)(市)縣國(guó)稅局均聯(lián)合地稅部門，與金融機(jī)構(gòu)簽訂了銀稅合作協(xié)議。截至2016年4月底統(tǒng)計(jì)，全市共計(jì)發(fā)放信用貸款5967萬元，惠及企業(yè)80戶，安置就業(yè)人員545人。

    此外，成都旅游局在對(duì)涉旅企業(yè)的表彰評(píng)優(yōu)、資質(zhì)認(rèn)定、登記注冊(cè)等活動(dòng)中，廣泛應(yīng)用工商、稅務(wù)部門提供的企業(yè)信用記錄，對(duì)守信旅游企業(yè)實(shí)施提升誠(chéng)信等級(jí)、政策扶持傾斜等激勵(lì)措施。

    多部門共同出臺(tái)文件 嚴(yán)厲打擊失信行為

　　在失信聯(lián)合懲戒方面，多部門共同出臺(tái)文件，對(duì)失信者嚴(yán)厲打擊。成都市文明辦、市法院等8部門于2014年7月簽訂了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》，對(duì)失信被執(zhí)行人高消費(fèi)行為進(jìn)行了限制，禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥，限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

    成都市法院會(huì)同市檢察院、市公安局制定《關(guān)于進(jìn)一步依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為的實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合打擊拒執(zhí)行為；市環(huán)保局、市法院等4部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的意見》，對(duì)四類重大環(huán)境違法犯罪案件，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)部門與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊環(huán)境違法犯罪行為；市旅游局會(huì)同人行成都分行營(yíng)管部對(duì)失信旅游企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，有行政違法記錄的旅游企業(yè)和從業(yè)人員在辦理金融信貸業(yè)務(wù)時(shí)將受到影響。

    今年將出臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲政策 狠抓信用獎(jiǎng)懲落實(shí)

　　在接下來，成都將根據(jù)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，在市級(jí)層面積極探索信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

    在守信聯(lián)合激勵(lì)方面，將在稅務(wù)、財(cái)政、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)聯(lián)合激勵(lì)政策；在失信聯(lián)合懲戒方面，針對(duì)三類重點(diǎn)失信行為，將在食品藥品、稅務(wù)、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)聯(lián)合懲戒政策。成都下屬各區(qū)（市）縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在年內(nèi)出臺(tái)至少1個(gè)關(guān)于守信聯(lián)合激勵(lì)或失信聯(lián)合懲戒的文件。

    據(jù)成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都還將狠抓信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的落實(shí)，積極推動(dòng)將信用信息和信用報(bào)告的查詢使用嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)，建立部門聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。