“幸福田園”位于溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)幸福村，是成都市“小規(guī)模組團(tuán)式生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體建設(shè)示范項目。10日，當(dāng)?shù)氐囊恍├习傩沾碛值巾椖楷F(xiàn)場逛了一圈，他們與萬春鎮(zhèn)黨委書記丁寧一行人一起，為即將入住的“幸福田園”建設(shè)出謀劃策。這是“幸福田園”項目的一大特色：項目由群眾發(fā)起、自愿參與，自主組建投資公司組織實(shí)施，在拆舊建新、配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)管理全過程中，充分體現(xiàn)群眾“六個自主”。
萬春鎮(zhèn)黨委書記丁寧介紹，該項目分為兩期實(shí)施，涉及472戶1357人，整理土地面積2861畝，其中宅基地314畝，建新區(qū)用地126畝，節(jié)余集體建設(shè)用地188畝就地用于發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)天的“幸福田園”已經(jīng)呈現(xiàn)出幾乎完整的形態(tài)，讓不少從成都過去的市民羨慕，成都全搜索新聞網(wǎng)記者在現(xiàn)場看到，川西居民風(fēng)情的新房子大而敞亮，屋外不遠(yuǎn)大片大片的油菜花開得正好，桃樹梨樹都開花了，粉色的桃花、白色的梨花點(diǎn)綴了小道，當(dāng)初為了“記住鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)情”而沒有移走的大樹成了標(biāo)志性植物，專門設(shè)計的河渠彎曲到橋下……
項目搞不搞？群眾自主決策。
以往的土地整治項目，大都是“政府制定方案、村民選擇”的方式，“幸福田園”走了一條不同的路，由群眾自主議定項目實(shí)施方案。
記者了解到，在當(dāng)初具體決策過程中，大家先就項目搞不搞、投入產(chǎn)出測算、未來發(fā)展設(shè)想等進(jìn)行討論議定，再就拆舊建新怎樣核算、新村如何布局、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、人口如何界定等問題開展集體討論。等到意向性方案確定后，再就項目實(shí)施程序、資金籌措與償還、產(chǎn)業(yè)招商辦法、新村管理辦法等具體方面，進(jìn)行概算和討論。
各階段各類方案均由17名村民議事會成員討論形成初步意見，征得224名戶代表會議通過，在全村進(jìn)行公示無異議后才付諸實(shí)施。
新村建啥樣？群眾自主謀劃。
“在項目規(guī)劃設(shè)計單位確定、目標(biāo)定位、風(fēng)格選擇、方案審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，群眾全程參與，通過民主討論的方式議定?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在規(guī)劃設(shè)計上，先由議事會牽頭全面收集群眾意見，提出規(guī)劃設(shè)計條件和要求。規(guī)劃設(shè)計單位再立足打造“體驗(yàn)式旅游度假村落”目標(biāo)，修編村莊規(guī)劃，做精新居規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
最后，建新區(qū)確定了選址“成青旅游快速通道”東側(cè)，運(yùn)用川西村落布局的意境和理念，依托原有水系、田園、林地、道路布局，不改變田園肌理，不破壞河流溝渠，不砍伐成型竹木。同時，注重將古蜀文化、農(nóng)耕文化、魚鳧文化等歷史文化資源融入到生態(tài)景觀設(shè)計和旅游業(yè)態(tài)設(shè)計中。
資金哪里來？群眾自主融資。
拆舊建新、土地整理等需要大量資金，錢從哪里來？在“幸福田園”項目，這個答案是群眾群策群力，主要通過四種渠道和方式，自主籌集項目資金1.84億元。
一是集體建設(shè)用地抵押融資。參與農(nóng)戶入股組建幸福田園投資發(fā)展有限公司（下稱“幸福投資公司”），由公司將入股農(nóng)戶手中的宅基地“小證”整體打包，換成農(nóng)村集體建設(shè)用地“大證”，以集體建設(shè)用地使用權(quán)作抵押，向成都農(nóng)商銀行融資4700萬元。
二是農(nóng)民自籌資金。農(nóng)戶自籌資金1040萬元（人均1.6萬元，主要為建房款結(jié)算時超出分配款部分的補(bǔ)差）。
三是財政配套資金。集成政府各項涉農(nóng)資金300余萬元，專項用于項目區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
四是招引社會資金。幸福投資公司將新村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游景觀項目向社會推介，吸引投資商投入1.23億元參與合作開發(fā)建設(shè)。
項目怎樣建？群眾自主實(shí)施。
在當(dāng)?shù)兀罕娮园l(fā)組建了幸福投資公司，自主推進(jìn)農(nóng)民新居和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
規(guī)劃設(shè)計時，集中群眾意見、借智專業(yè)機(jī)構(gòu)，提出規(guī)劃設(shè)計條件和標(biāo)的后，由幸福投資公司委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外公開招標(biāo)設(shè)計單位。
工程建設(shè)時，綜合群眾意見和要求后，由幸福投資公司委托成都九聯(lián)公司作為建設(shè)單位，對外公開招標(biāo)施工單位。
建設(shè)過程中，村民監(jiān)督委員會與監(jiān)理單位一道，對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，聘請專業(yè)人員抓好項目的成本控制，對建筑材料、施工數(shù)據(jù)變更等事宜，及時向村民公示、報告。
建成怎么管？群眾自主管理。
據(jù)介紹，幸福新村的建設(shè)充分吸取了部分農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理難以持續(xù)的教訓(xùn)，在項目籌備實(shí)施前，組織開展大量宣傳活動，經(jīng)參與農(nóng)戶簽字同意自愿（長期）繳納新村物業(yè)管理費(fèi)后，才啟動項目實(shí)施。
這種預(yù)先設(shè)立共同約定的辦法，在村民中自覺形成了“自我管理、自我服務(wù)”的氛圍和共識。
新村建成后，由幸福投資公司聯(lián)合社會企業(yè)組建服務(wù)管理公司，實(shí)施專業(yè)化、高水準(zhǔn)的物業(yè)管理。
同時，經(jīng)群眾自主議定，以戶為單位在全村長期開展“幸福積分”激勵活動，主要內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、道德誠信、公益參與、家庭文明、鄰里和睦等分項，積分較高的農(nóng)戶可獲得榮譽(yù)激勵和新村內(nèi)部分商戶優(yōu)惠。
如何謀發(fā)展？群眾自主開發(fā)。
“幸福田園”在起初規(guī)劃時，就以打造“體驗(yàn)式旅游度假村落”為目標(biāo)。所以，旅游資源開發(fā)團(tuán)隊利用土地整理節(jié)約出來的建設(shè)用地招引社會資本，建設(shè)游客驛站中心、田園農(nóng)家客棧、主題鄉(xiāng)村度假酒店、生態(tài)鄉(xiāng)村會所等休閑旅游項目。
集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶以建設(shè)用地、湖面用地、庭院門面等資源入股，由投資方實(shí)施整體招商、品牌打造、規(guī)模發(fā)展、特色經(jīng)營、統(tǒng)一管理。
而在收益分配方面，也按入股份額進(jìn)行分紅，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收益“雙軌并進(jìn)”。
幸福村從落后農(nóng)業(yè)村成功轉(zhuǎn)型為“業(yè)興、家富、人和、村美”名副其實(shí)的幸福美麗新村。幸福村的實(shí)踐，成功破解了“人往哪里去、土地怎么用、資金哪里來”等城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題，推進(jìn)了農(nóng)民變居民“人的城鎮(zhèn)化”、產(chǎn)村相融“有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化”、四態(tài)融合“有品質(zhì)的城鎮(zhèn)化”。（來源：全搜索新聞網(wǎng)）
