怎樣做好“送上門的群眾工作”系列報(bào)道之一
編者按：日前，習(xí)近平總書記就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。
信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作。能否做好這項(xiàng)工作，檢驗(yàn)的不僅是對(duì)群眾利益的態(tài)度，更是執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的“試金石”。當(dāng)前，群眾通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，既有新動(dòng)向，也有老難題。各地各部門也在信訪工作中，創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想出了不少“金點(diǎn)子”“好政策”。我們將就怎樣做好“送上門的群眾工作”組織系列報(bào)道，介紹各地在完善信訪工作機(jī)制、妥善解決信訪突出問(wèn)題等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
“群眾跑來(lái)跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去”，寥寥數(shù)語(yǔ)，道出了信訪者的艱辛與無(wú)奈，切中了政府部門信訪工作低效率的弊端。
四川成都市傾力打造陽(yáng)光信訪服務(wù)體系，打通了信訪“最后一公里”。2015年，成都網(wǎng)上受理信訪案件55719件，同比增長(zhǎng)42.2%——史上最高，但信訪辦結(jié)率達(dá)100%。成都信訪出現(xiàn)嶄新的姿態(tài)：運(yùn)轉(zhuǎn)快，效率高，件件有回音，總量超以往?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+信訪”功不可沒(méi)。
跑斷腿的事，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成
去年春播時(shí)節(jié)，蒲江縣西來(lái)鎮(zhèn)墩厚村合作社的325戶村民買了外地一家種子公司的蘿卜籽。結(jié)果長(zhǎng)出來(lái)的蘿卜爛了，村民懷疑種子有問(wèn)題，村民楊光軍等人憤起投訴?？煞N子公司是外省的，銷售地點(diǎn)在外縣，楊光軍等人走遍了大大小小的部門，投訴信發(fā)出去不知道多少封，三個(gè)多月下來(lái)，看不到一點(diǎn)進(jìn)展。眼瞅著蘿卜一天天爛在地里，種水稻又過(guò)了季，大春即將荒廢，村民們急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
2015年5月14日，楊光軍抱著“試試看”的想法，給成都市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)“網(wǎng)上信訪投訴”平臺(tái)發(fā)了一封郵件。結(jié)果，工作人員當(dāng)天就啟動(dòng)了受理程序，投訴件通過(guò)統(tǒng)一信息平臺(tái)直達(dá)種子銷售地所在的崇州市農(nóng)發(fā)局。該局立即委派相關(guān)負(fù)責(zé)人到實(shí)地查看，并按照相關(guān)法定程序，邀請(qǐng)專家對(duì)其種子質(zhì)量進(jìn)行鑒定。6月23日，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，銷售方補(bǔ)償了墩厚村合作社的損失。種子糾紛終于得到了解決?！罢鏇](méi)想到，過(guò)去跑斷腿的事，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成，省時(shí)又輕松?！笔潞?，楊光軍感慨地說(shuō)。
“要讓群眾少跑腿，就要讓數(shù)據(jù)多跑路”，成都市信訪局網(wǎng)絡(luò)投訴受理處處長(zhǎng)賴真平說(shuō)，成都市建立了與網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的市信訪局門戶網(wǎng)站，為全市21個(gè)區(qū)（市）縣分別開(kāi)通了網(wǎng)上投訴平臺(tái)，全市645個(gè)單位組建了“多方、異地、同平臺(tái)”三級(jí)視頻接訪系統(tǒng)。
采用獨(dú)立網(wǎng)上接談室開(kāi)展交流互動(dòng)，通過(guò)視頻對(duì)話“眼見(jiàn)為實(shí)”……大數(shù)據(jù)“陽(yáng)光信訪”平臺(tái)讓群眾打消了顧慮，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)縣聯(lián)合接訪，聯(lián)合接訪點(diǎn)位覆蓋到街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，群眾可以就近反映問(wèn)題，節(jié)約了時(shí)間和空間成本。
形成倒逼機(jī)制，把“表決器”交給群眾
據(jù)成都市信訪局網(wǎng)絡(luò)投訴受理處工作人員盧迅介紹：“信訪條例規(guī)定15個(gè)工作日決定是否受理，而成都市信訪局要求2個(gè)工作日內(nèi)受理并轉(zhuǎn)交辦，快的話5個(gè)工作日就可辦結(jié)?！?/font>
提升辦結(jié)效率，數(shù)據(jù)平臺(tái)本身只是支撐，關(guān)鍵還在于辦結(jié)的部門、辦結(jié)的人。為此，成都市通過(guò)打造陽(yáng)光信訪平臺(tái)，形成信訪工作“倒逼機(jī)制”，督促相關(guān)部門快速解決群眾反映的問(wèn)題。
6名成都退休教師，10年前在郫縣修了集資房。去年底，一家房產(chǎn)公司準(zhǔn)備強(qiáng)制拆遷，對(duì)他們斷電、斷水、斷路。6戶人家登錄信訪局網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上投訴。信訪部門立即轉(zhuǎn)呈投訴件，郫縣相關(guān)部門迅速派人調(diào)查處理，“三斷”很快變“三通”。問(wèn)題似乎解決了，但信訪信息系統(tǒng)平臺(tái)上評(píng)價(jià)欄目顯示還是“不滿意”。這引起了成都市有關(guān)部門的重視。成都市信訪局多次出動(dòng)，與相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查，通過(guò)幾次到現(xiàn)場(chǎng)，幾次與各方交談，四處查閱歷史資料，才弄清事情真相，并按照相關(guān)政策做了相應(yīng)的賠償和安置。
成都市信訪局副局長(zhǎng)薛志勇說(shuō)，這個(gè)案例很典型，“陽(yáng)光信訪平臺(tái)”事前公開(kāi)來(lái)信內(nèi)容，事后公開(kāi)辦理結(jié)果，倒逼責(zé)任單位弄清事情真相，杜絕了處理信訪案件打折扣、拖時(shí)間的毛病。
2015年，成都市開(kāi)發(fā)了信息大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與國(guó)家、省信訪部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和互相連通，實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程及結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)的陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。
走進(jìn)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)平臺(tái)大廳， 隨著鼠標(biāo)的不斷點(diǎn)擊，記者對(duì)這個(gè)系統(tǒng)有了更深刻的感受：
“陽(yáng)光”受理。把辦信、接訪、網(wǎng)上投訴等信訪事項(xiàng)全口徑錄入市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，做到“應(yīng)錄必錄”，公開(kāi)受理信訪事項(xiàng)內(nèi)容，公開(kāi)出具告知書；
“陽(yáng)光”辦理。辦理流程全公開(kāi)，責(zé)任單位與信訪人形成良性溝通。責(zé)任單位要在規(guī)定期限內(nèi)向信訪人出具是否受理告知書和處理意見(jiàn)書，并告知信訪人有復(fù)查（復(fù)核）的權(quán)利；
“陽(yáng)光”反饋。信訪信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，職能部門及時(shí)將信訪事項(xiàng)信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項(xiàng)書面文書統(tǒng)一錄入信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享；
“陽(yáng)光”督查。主動(dòng)公開(kāi)督查依據(jù)、內(nèi)容、督查組人員組成，并邀請(qǐng)新聞媒體、社會(huì)力量全程參與，督查結(jié)果及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，促進(jìn)后續(xù)整改。
“陽(yáng)光”評(píng)議。實(shí)施群眾滿意度評(píng)價(jià)，改變以往上級(jí)部門考核下級(jí)部門、以信訪量為主要指標(biāo)的考核辦法，把“表決器”交給群眾，并將群眾意見(jiàn)作為考核信訪部門和職能部門的重要依據(jù)。
群眾利益無(wú)小事，大事小事都有回音
“陽(yáng)光信訪平臺(tái)，不僅方便群眾投訴，大大提升信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率，還擴(kuò)大了群眾的需求范圍。”賴真平說(shuō)，“對(duì)群眾的訴求，我們堅(jiān)持以信訪工作條例為依據(jù)，以‘群眾利益無(wú)小事’為準(zhǔn)則，做到大事小事有回音，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。”
成都市老房子產(chǎn)權(quán)證辦理難，是一個(gè)老大難問(wèn)題。近年來(lái)，網(wǎng)上信訪者多，投訴多。對(duì)此，成都市房管局進(jìn)行摸底調(diào)查，查出30余萬(wàn)套房屋因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商公司倒閉、土地糾紛等種種原因，導(dǎo)致多年未辦到產(chǎn)權(quán)證，隨后拿出切實(shí)可行的辦法，陸續(xù)進(jìn)行解決。
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題自從上了成都市陽(yáng)光信訪服務(wù)體系，就進(jìn)入了處理“快車道”，不需要農(nóng)民工東跑西顛地求人，也沒(méi)有發(fā)生“跳樓逼薪”的事件。大邑縣新河村村民米進(jìn)體會(huì)很深：“我一封投訴信上網(wǎng)，大邑縣建設(shè)局幾天就回話，縣里2015年春節(jié)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備金500萬(wàn)元，用于緊急解決農(nóng)民工回家過(guò)年?！?/font>
2015年11月20日，四川省成都市錦江區(qū)鹽市口街道周秀蘭上網(wǎng)反映，九龍廣場(chǎng)正大門步行街，早上凌晨5點(diǎn)就有不少商販來(lái)這里“安營(yíng)扎寨”，隨意停車，十分吵鬧，影響出行環(huán)境和安全。4天后，周秀蘭就在網(wǎng)上看到了“信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書”：錦江區(qū)鹽市口街道辦事處已安排人員對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整改，并安排執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)值守力度、排查力度，提高整治效率。
今年1月22日，成都市新津縣五津鎮(zhèn)楊林反映崇州市三江鎮(zhèn)上千家家具廠違規(guī)生產(chǎn)，有的排放不達(dá)標(biāo)，影響周圍群眾身心健康，成都市崇州市經(jīng)濟(jì)科技和信息化局收到投訴請(qǐng)求后，當(dāng)即發(fā)出受理告知書。經(jīng)調(diào)查，三江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類家具廠只有500多家，主要集中在三橋、崇新、宋橋、方碾、聽(tīng)江等村，從3月底開(kāi)始，新津縣政府組織相關(guān)部門對(duì)涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了拆除。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
